Поправки в Налоговый кодекс, вводящие муниципальные сборы с бизнеса, внесены в Госдуму с нарушением регламента, заявляют оппозиционные депутаты. Это голословное утверждение, парируют в партии власти. В правительстве осторожно комментируют тему сборов. Бизнес же готовится к закрытию целых направлений
Законопроект, устанавливающий новые ставки муниципальных сборов для малого бизнеса, внес депутат-единоросс Андрей Макаров
В эту среду депутаты бюджетного комитета Госдумы преподнесли предпринимателям неприятный сюрприз. В поправках, предложенных ко второму чтению законопроекта о налоговом маневре в нефтяной сфере, неожиданно оказался комплекс новых норм о муниципальных сборах в отношении более 20 видов предпринимательской деятельности. Их базовые ставки достигают 1–2 млн в год и могут увеличиваться на местах.
Поправки внесены с нарушением регламента, говорит заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Вадим Соловьев (КПРФ). «В первом чтении принимается концепция законопроекта. Когда ко второму чтению вносятся поправки, которые кардинально меняют документ, нужно возвращать его к первому чтению и перерабатывать или же снимать его и вносить новый законопроект», – утверждает он.
«Поправки были внесены с грубым нарушением законотворческой процедуры. Мы имеем дело с фактически введением нового налога на малый и средний бизнес. Решение об этом принимается без общественного обсуждения, кулуарно, втихую, что антиконституционно», – соглашается депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Андрей Крутов. Утверждать такое некорректно, раз еще нет заключения правового управления и решения совета палаты, говорит председатель думского комитета по регламенту Сергей Попов («Единая Россия»).
Минэкономразвития не знакомо с предложениями депутатов, заявила помощник министра Елена Лашкина, отметив, что введение новых сборов на ранее необлагаемую деятельность способно вызвать снижение предпринимательской активности. «Считаем, что подобного рода инициативы должны обсуждаться с бизнес-сообществом и заинтересованными ФОИВ еще на стадии планирования», – добавила она.
«Поправки коснутся 2/3 из 18 млн россиян, работающих в малом бизнесе. Мировая история налогообложения не знала такого диапазона – от нуля до 6 млн руб., – более категоричен депутат Крутов. – Только это указывает на безграмотность и абсурдность введения новых сборов, как с точки зрения бизнеса, так и для фискальных целей. Не надо думать, что депутаты на местах окажутся умнее, чем мои коллеги по Госдуме, и установят более адекватные ставки, чем те, что указаны в поправках к НК как базовые».
Представители малого бизнеса заявляют, что будут готовиться к закрытию бизнеса со следующего года. «Наша ниша полностью подлежит уничтожению», – говорит гендиректор петербургской сети кофейных и закусочных автоматов Megas Вадим Шиленко. «Поправки напрочь задушат малый бизнес, в том числе и социальное предпринимательство, которое только начало развиваться в России», – вторит Гузель Санжапова, основатель проектов Cocco bello и Cocco bello Honey.
Базовые ставки несопоставимы с суммой средней выручки автоматов, которая составляет около 15 тыс. руб. в месяц, отмечает Шиленко. «Получается, мы должны платить 600 тыс. в квартал», – говорит бизнесмен и отмечает, что под такие же сборы подпадают и автоматы по продаже бахил в больницах, и по продаже детских игрушек стоимостью 10 руб. в торговых центрах. Кроме того, по оценке предпринимателя, сборы повысят административную нагрузку. «Абсурд, но мне нужен дополнительный штат людей, которые рассчитают, какой автомат где находится и сколько сборов платить каждому муниципалитету», – говорит он.
«Хана», – категоричен владелец автосервиса и мойки в Москве, пожелавший остаться неназванным: «За мою более чем 20-летнюю деятельность, к сожалению, муниципалитет ни разу не шел на компромиссы малому бизнесу. Жить честно по таким законам нереально». «Наша налоговая нагрузка может вырасти в 10 раз», – отмечает московский бизнесмен, владеющий рестораном площадью 286 кв. м в ЦАО. По его расчетам, налог составит 1 млн 716 тыс. руб. в квартал, и такая нагрузка сопоставима с доходом.
«Инициатива достаточно сырая, и сейчас только началось ее обсуждение в рамках отраслевой ассоциации. Механизм, который позволит более полно собирать налоги, нужен, однако его следует тщательно проработать на всех уровнях, чтобы не нанести вред законопослушному бизнесу», – заметил президент ГК «Дикси» Илья Якубсон. Комментировать нечего, сказал РБК начальник управления по связям с общественностью X5 Retail Group Владимир Русанов.
Российские рестораторы, ознакомившись с предложениями депутатов о сборах, обратились через «Опору России» к премьер-министру (письмо на имя Дмитрия Медведева есть у РБК). «Если до 2014 года в России ежегодно открывались тысячи новых заведений, то с такой же скоростью наши города могут вернуться в ситуацию конца 1980-х, когда приличный ресторан можно было найти с трудом, а уже попасть в него, только «приклеив ассигнацию на лоб швейцару», – утверждают рестораторы.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов не исключает, что обратится лично к президенту по проблеме сборов, поскольку внесение поправок без консультаций с бизнесом вызывает возмущение и «крайнее отторжение у всего бизнес-сообщества». Рост налоговой нагрузки во многих регионах обернется банкротством предпринимателей в сфере малого бизнеса, поскольку существующую нагрузку бизнес оценивает как предельную.
Представитель Минфина не стал комментировать депутатский законопроект до его обсуждения на бюджетном комитете, на котором поправки будут рассматриваться в ближайшие дни.
