Срок исковой давности по налогам

Что такое срок давности

Не зря появилась и до сих пор живёт пословица «Казна миром живет, а мир – казною». Налоги составляют одну из существенных статей дохода в бюджет страны. Бюджетный фонд страны, в свою очередь, расходуется на социально значимые вопросы:

  • содержание дорог;
  • закупку бесплатных лекарств;
  • помощь социально незащищенным группам населения;
  • оплату труда работников бюджетной сферы и т. д.

Многие расходы из бюджета носят плановый характер, например, выплата зарплат. Нет в казне денег – нет и платежей. Поэтому контроль за своевременным пополнением бюджета является одной из ключевых функций ФНС России.

Раз в месяц надо заходить в личный кабинет

Привлечь провинившуюся сторону правоотношений к ответственности и взыскать сумму долга можно только в установленный срок. Это и есть срок давности по налогам физических лиц.

Информационное письмо Президиума ВАС

Этот документ разъясняет один из случаев судебной практики. Налоговая служба обратилась в арбитражный суд с требованием о принудительном удержании с индивидуального предпринимателя недоимки по ЕНВД за март 1999 г., а также пеней, возникших вследствие просрочки погашения этого обязательства. В удовлетворении заявления контрольного органа было отказано.

Суд мотивировал вынесенное постановление тем, что был пропущен пресекательный срок, определенный в п. 3 ст. 48 НК, в рамках которого допускается подать претензию. Вместе с этим инстанция указала, что установленный в ст. 70 НК трехмесячный период направления требования о необходимости погасить обязательство перед бюджетом закончился 30.05.1999 г.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК шестимесячный период, предусмотренный для обращения контрольным органом в судебную инстанцию с заявлением о принудительном взимании недоимки, который является пресекательным, начинается с даты окончания установленного для исполнения бюджетного обязательства временного промежутка.

Пропуск налоговой службой срока, в который она могла направить требование о выплате вмененной плательщику по закону суммы, не предполагает изменения правил исчисления указанного выше срока. В связи с этим период для обращения контрольного органа в суд начинается с 10.06.1999 г., то есть через 10 дней с даты окончания предусмотренного в ст.

Срок давности по налогам физических лиц

При задолженности физического лица ему (независимо от факта привлечения к ответственности за налоговые нарушения) направляют требование об уплате налога. Оно содержит информацию:

  • о сумме долга;
  • размере пеней (на момент его направления);
  • периоде его исполнения (восемь рабочих дней с даты получения, если не указано иное);
  • взыскательных и обеспечительных мерах, которые будут использованы при игнорировании требования;
  • основаниях взимания платежа и законодательных периодах его уплаты.

Его направляют либо не позже трех месяцев со дня выявления недоимки (это следующий день после наступления даты внесения платежа), либо в пределах года от этого дня (когда сумма неуплаты меньше 500 руб.). Соответствующее требование налогоплательщику по результатам налоговой проверки направляют в течение 20 рабочих дней с момента вступления в силу решения.

Налоговая проверка бывает:

  • камеральной — сотрудники ИФНС проверяют предоставленные налогоплательщиком декларации, расчеты и др. документы в своих служебных кабинетах;
  • выездной — проверка проходит по адресу проживания налогоплательщика.

Налоги за недвижимость или транспорт, которые платят физлица, исчисляются ИФНС не более чем за три налоговых периода перед календарным годом, когда направлено уведомление об их оплате. Таким образом максимальная сумма долга, которая может прийти по названным платежам в 2020 году, будет состоять из слагаемых за 2016, 2017 и 2018 года.

Срок давности по уплате налогов физическим лицом зависит от суммы долга:

  • если задолженность больше 3000 руб. — шесть месяцев со дня истечения времени удовлетворения налогового требования;
  • когда долг равен 3000 руб., срок давности по неуплате налогов составляет полгода с момента превышения указанной суммы;
  • если сумма не превысит 3000 руб. и прошло три года с момента, когда следовало исполнить налоговое требование, срок взыскания налогов с физических лиц равняется полугоду после указанных трех лет.

В пределах указанных периодов налоговики подают иск о взыскании налоговой задолженности в суд общей юрисдикции (ст. 1 ФЗ от 07.02.2011 № 1).

Пропуск сроков означает, что задолженность признается безнадежной и на этом основании списывается по надлежащему заявлению в ИФНС или суд. Когда ИФНС уже подала в суд, там также нужно заявить о пропуске, подав ходатайство. Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен.

С чего начинается взыскание налоговых платежей с физических лиц?

Если должник не является индивидуальным предпринимателем, то налоговая служба вправе взыскать неуплаченный налог в ходе судебного процесса.

Первым этапом взыскания долга является отправление по адресу физического лица требования об оплате задолженности.

Согласно статье 70 НК РФ срок выставления требования об оплате должен исчисляться со дня установления факта неуплаты налога:

  • для долга больше пятисот рублей он равен трем месяцам;
  • для задолженности меньше пятисот рублей включительно — 12 месяцев.

Согласно п.50 постановления ВАС РФ No57 от 30 июля 2013 года, моментом установления факта неуплаты считается следующий после начала срока внесения платежа день.

В случаях, если декларация с расчетом суммы налогового платежа была подана в инспекцию позже установленных сроков, то моментом выявления долга, будет считаться день, следующий за датой подачи декларации.

В львиной доле случаев, требование содержит информацию о временном промежутке, в течение которого должнику следует погасить задолженность. В случаях, если срок уплаты не указан, то согласно п.4 статьи 69 НК РФ заплатить налоги нужно в течение 8 рабочих дней со дня получения извещения.

Требование об оплате налоговых платежей, утвержденных в ходе налоговой проверки, направляется ФНС в течение 20 рабочих дней после вынесения вердикта ИФНС по итогам проведенного аудита.

Если налог переплачен

Если по какой-то причине возникла переплата налога, то физическое лицо (а равно как и организации, ИП) тоже вправе воспользоваться сроками давности, предусмотренными по этой ситуации. Законодательно закреплено, что они составляют 3 года (вне зависимости от вида налога). Срок начинает отсчитываться со дня, следующего за днем переплаты. Об этом указано в 78 статье Налогового кодекса.

Гражданин отправляется в налоговую инспекцию (ту, в пользу которой оплачивал налог или в ближайшую) и заполняет соответствующее заявление. С собой необходимо взять только паспорт. Прийти в орган может и представитель физического лица (для этого нужно оформить доверенность и заверить ее нотариально).

Если инспекция по каким-либо причинам отказывается вернуть переплату, гражданину следует обращаться в вышестоящий орган (ФНС) или же сразу подавать исковое заявление. В инспекции необходимо взять письменный документ, который подтверждает факт отказа и описывает причины такого решения. В суд прилагается эта бумага, а также другие документы, подтверждающие позицию истца.

Какие сроки предусмотрены законодательством

Чиновники предусмотрели ряд особенностей по применению сроков давности, в зависимости от категорий неплательщиков:

  • для физических лиц периоды разграничены размером недоимки;
  • в отношении организаций, фирм и ИП ФНС наделена правом самостоятельно списать деньги с расчетных счетов юридического лица, чтобы погасить долги.

Для физических лиц

С гражданина-должника, не являющегося предпринимателем, ФНС взыскивает недоимки в судебном порядке. Но прежде чем обратиться к правосудию, инспекция обязана соблюсти следующий порядок:

  1. Контролеры выявляют недоимку. Это происходит на следующий день после окончания срока внесения платежей. Либо после сдачи налоговой декларации, в которой указан недоплаченный сбор или взнос.
  2. Неплательщику отправляют требование. Причем предъявление претензий определяется суммой долга. Если недоимка составила менее 500 рублей, то на отправку требования отводится год. Если сумма долга превысила 500 рублей, то у ФНС есть всего 3 месяца, чтобы уведомить физлицо.
  3. На уплату задолженности по требованию отводится всего 8 рабочих дней. Если должник не погасит долг перед государством, то ФНС обращается в суд.

И порядок, и срок давности по уплате налогов физическим лицом ограничены суммой недоимки.

Сумма задолженностиПорядок обращения в суд
Больше 3000 руб.6 месяцев с момента истечения срока удовлетворения требования
3000 руб. и ниже6 месяцев с того момента, как долг по всем налогам превысит 3000 рублей
Долг за 3 года не превысил сумму в 3000 руб.6 месяцев с момента истечения трехлетнего периода, исчисленного со дня, установленного для исполнения налогового требования.

Для юридических лиц и ИП

Долги юридических лиц взыскиваются контролерами в аналогичном порядке. С момента выявления недоимки ФНС направляет требование о погашении задолженностей. Получив претензию от инспекции, у налогоплательщика есть всего 8 рабочих дней, чтобы рассчитаться с бюджетом.

Если денег от правонарушителей не поступило, то налоговики действуют в установленном порядке:

  1. В течение 2 месяцев после истечения срока удовлетворения требования направляют инкассовое поручение в банк. Этот документ позволяет списать деньги с расчетного счета должника без его разрешения. Если денег на счетах достаточно, то банк перечислит недоимки в пользу бюджета. Оспорить или отменить инкассовое поручение нельзя.
  2. Если денег на счетах неплательщика нет, то ФНС вправе предъявить требования к имуществу должника. Для этого в течение 1 года издается решение о принудительном погашении долга за счет имущественных активов компании или ИП. Решение направляют в отдел судебных приставов для исполнения.
  3. Если период подачи претензий пропущен, то ИФНС вправе обратиться за истребованием недоимок в суды в течение 2 лет.

ВАЖНО! Исчисляется срок исковой давности по налогам юридических лиц аналогично. Он равен трем годам с начала следующего налогового периода

Но если в течение трех лет неплательщик примет требования ФНС, например, подтвердит долги по актам сверки, то он обновляется. То есть исчислять период будут уже с момента признания долга.

Важные факты о наказаниях за сокрытие налогов

  • Уменьшить налоговую нагрузку можно, получив налоговый вычет, например, за лечение.
  • Впервые пойманные за неуплату освобождаются от уголовной ответственности, если они полностью уплатили налог и штрафы.
  • Уголовное преследование прекращается, если до назначения судебного заседания причиненный ущерб будет полностью возмещен (ст. 28.1 УПК РФ)
  • Порядок определения крупного и особо крупного размера определен в примечании 1 к ст. 198 УК РФ.
  • Штрафы за неуплату налогов составляют от 20% до 40% от неуплаченной суммы налога.
  • Наличие умысла влияет на размер штрафа за правонарушение, однако по решению Верховного суда РФ все сомнения, противоречия и неясности законодательства толкуются в пользу налогоплательщика.

Порядок возврата недоимки

Возврат невыплаченных вовремя налогов может проводиться гражданином либо после получения им уведомления от ФНС, либо в судебном порядке. Уведомление направляется должнику в течение трех месяцев с момента образования задолженности. При этом, если сумма долга не превышает 500 рублей, срок отправки уведомлений увеличивается до одного года.

При отсутствии оплаты задолженности, превышающей 3000 рублей, ФНС имеет право направить дело на судебное разбирательство. Обратиться в суд налоговая может:

  • в течение трех лет с момента образования долга по имущественному налогу;
  • в течение 5 лет с момента возникновения задолженности по транспортному налогу.

Однако, в случае с транспортным налогом, ФНС имеет право востребовать с неплательщика исключительно задолженность, накопившуюся за последние три года. Ранее образованные долги судом в расчет приниматься не будут.

Противоречия НК

Понятие срока давности по взиманию платежа очень запутано законодателем. Тем не менее, существуют разъяснения, которые сделаны в пользу плательщиков. Само по себе понятие срока давности введено в правоприменительную практику достаточно давно. При пропуске определенного периода кредитор (государство в том числе) теряет возможность принудительно удержать ту или иную сумму.

В законодательстве установлен срок давности для случаев совершения налогового правонарушения. К ним, в числе прочего, следует относить и недоимку. Такой период предусматривается в ст. 113 НК. В ней сказано, что субъект не может привлекаться к ответственности за налоговое правонарушение, если с даты его совершения или с дня, следующего после окончания отчетного (налогового) периода, на протяжении которого оно имело место, прошло 3 года.

Существует, в частности, в НК статья 48. В ней указано, что заявление в суд о требовании принудительно удержать непогашенную сумму обязательного платежа в бюджет за счет имущества плательщика — гражданина либо его налогового агента — может подаваться контрольным органом (ФНС либо таможенной службой) не позднее полугода после окончания периода исполнения предусмотренной в законе обязанности.

Таким образом, можно сделать вполне логичный вывод, что ст. 48 НК действует в пользу субъекта. По смыслу нормы трехлетний период сокращается до 6 мес. Но в НК существует ст. 70. В соответствии с ней требование о выплате налога, которое выставляется лицу по решению контрольного органа после проведения проверки, должно направляться субъекту в десятидневный срок с даты вынесения постановления. Это положение можно трактовать как необоснованное увеличение продолжительности периода практически до бесконечности.

Соответственно, решение может быть принято когда угодно. А от даты его вынесения уже зависит фактическое исчисление давностного срока. При этом ранее существовала ст. 24, которая была отменена ввиду появления «более прогрессивной» части НК. В ней четко указывалась продолжительность срока давности по претензиям в отношении физлиц по принудительному удержанию налогов с них. Она составляла 3 года.

Исковая давность

В законодательных актах зафиксированы четкие сроки давности, касающиеся уплаты того или иного вида налога. Однако в некоторых случаях налоговое извещение может быть передано уже по истечении данных сроков. В таких ситуациях для того, чтобы обжаловать документ, понадобится обратиться в судебные органы.

Иногда случается так, что налоговая служба направляет заявление в суд с просьбой о разрешении гражданского спора, при этом физическое или юридическое лицо имеет право в ответ подать заявление и сообщить в нем об окончании сроков давности.

Если слушание дела в суде осуществлялось без присутствия физического лица, на имя которого налоговым агентам был оформлен иск, то сроки давности учитываются уже несколько в другом порядке (по решению судьи).

Иногда размер суммы налоговых платежей начисляют некорректно, а также по ошибке выписывают штрафы. Если физическое лицо может документально доказать неправомерность данных действий, то оно должно подать иск в судебный орган. После этого с него снимут обязанность, вынуждающую оплатить неправильно начисленный налог, или возместят деньги, если они уже были уплачены.

Срок давности по налогам физических лиц

В первую очередь необходимо отметить, что каких-либо общих правил или единого положения для обязанных субъектов, при которых они освобождались бы от необходимости совершить бюджетное отчисление в случае пропуска установленных законом периодов, не существует. Тем не менее, законодательство определяет ряд случаев, когда контрольный орган ограничен в своих действиях временными рамками. Какой срок давности налога предусмотрен в НК? В законодательстве определено две категории отчислений, принудительное удержание которых ограничено во времени. Так, существует срок давности транспортного налога. Он предусматривается в ч. 3 ст. 363 НК. Налог на имущество — второй платеж, принудительное удержание которого также ограничено во времени. В отношении этого платежа действует ФЗ №2003-1.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий