Штрафные санкции
Возить пассажиров без наличия на руках специального разрешения невыгодно, а также крайне опасно, так как это подразумевает несоблюдение определенных правил безопасности.
Штраф за перевозку пассажиров без лицензии колеблется от юридического статуса и формы деятельности, которую осуществляет водитель:
- частные водители – от 50 000 рублей;
- индивидуальные предприниматели – от 100 000 рублей;
- юридические лица – 400 000 рублей.
Если нарушителя поймают вторично, одновременно с назначением штрафа есть возможность столкнуться с конфискацией используемого транспортного средства. Данные санкции могут быть дополнены официальным штрафом за работу без официальной лицензии.
Если при этом наблюдается отсутствие регистрации индивидуального предпринимательства, фиксируется неправильная перевозка пассажиров, размер штрафа будет увеличен в несколько раз.
Если на руках будет соответствующая лицензия, но при этом будут не соблюдены основные правила по безопасности и комфорту перевозки пассажиров, штрафа и конфискации транспорта не избежать. Кроме того, всегда есть риск потерять лицензию.
Штрафы и наказания за работу без документа
В случае осуществления перевозок без наличия лицензии нарушитель может понести административную и уголовную ответственность.
В первую очередь нарушителя ожидает денежный штраф. Исходя из статьи 14.1.2 КоАП сумма штрафа следующая:
- граждане и должностные лица будут вынуждены заплатить 50 000 рублей;
- индивидуальные предприниматели лишатся 100 тысяч рублей;
- а наиболее жестокий штраф ждет юридических лиц — 400 тысяч рублей.
При повторном нарушении помимо штрафа юридическому лицу могут остановить предпринимательскую деятельность на срок до трех месяцев, а граждан и индивидуальных предпринимателей могут лишить транспортного средства.
Уголовная ответственность может наступить в следующих случаях:
если деятельность без лицензии нанесла крупный ущерб
При этом неважно кому он был нанесен: государству, какому-либо предприятию или организации или же простым гражданам;
если действия без лицензии связаны с другой незаконной деятельностью, получающей доходы в крупных размерах.. Наказание же за это может быть следующим:
Наказание же за это может быть следующим:
- до шести месяцев лишения свободы;
- до 480 часов обязательных работ;
- штраф размером до 300 тысяч рублей (либо в размере дохода за двухлетний срок).
В случаях, когда преступление совершено в первый раз, нарушителя могут освободить от уголовной ответственности. Однако произойти это может только при следующих условиях:
- если преступник полностью возместит ущерб, который он причинил другим лицам, а также перечислит в бюджет денежное возмещение, которое пятикратно превышает нанесенный ущерб;
- полное перечисление в бюджет всех доходов, которые были получены от незаконной деятельности предприятия, и также его возмещение в пятикратном размере.
Если же незаконный доход причисляется к особо крупным размерам, или преступление было совершено организованной группировкой, то наказание будет следующим:
- штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей, или в размере доходов за срок от одного года до 3 лет;
- лишение свободы на срок до пяти лет плюс штраф до 80 000 рублей;
- принудительные работы — до пяти лет.
Разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5 марта 2019 г. “Разъяснения к Положению о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённому постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195”
13 марта 2019
1 марта 2019 г. опубликовано Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 (далее – Положение).
В соответствии с Положением, лицензируемая деятельность включает:
– перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки);
– перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
В то же время лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами:
– пожарной охраны;
– скорой медицинской помощи;
– полиции;
– аварийно-спасательных служб;
– военной автомобильной инспекции;
– федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
– федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;
– Вооруженных Сил Российской Федерации;
– войск национальной гвардии Российской Федерации;
– следственных органов Следственного комитета Российской Федерации;
– в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
К соискателю лицензии с 1 марта 2019 г. предъявляются следующие требования:
– наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью;
– наличие лицензии на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или заключенного договора об оказании услуг по проведению таких медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);
– наличие автобусов, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, за исключением аренды транспортного средства с экипажем.
Кроме того, соискатель лицензии обязан предоставить информацию по всем своим транспортным средствам для включения их в реестр лицензий. Использование автобусов, не включенных в реестр лицензий, является нарушением.
Порядок принятия территориальными органами Ространснадзора решения о предоставлении лицензии определен ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
В то же время следует обратить внимание, что лицензия на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), без проведения внеплановой документарной проверки, за исключением следующих случаев:
1) реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения;
2) изменение места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.
Какие документы нужны для получения лицензии на перевозку людей?
Для внутренней перевозки пассажиров необходимо подготовить такой пакет документов:
- заявление на получение лицензии в Ространснадзор, в котором указать вид перевозок (внутренние или международные);
- свидетельство о регистрации юридического лица;
- документы, подтверждающие постановку лица на налоговый учет;
- копии заверенных нотариусом учредительных документов фирмы;
- копии документов, регламентированных «Положением о лицензировании перевозки автомобильным транспортом», которые подтверждают соответствии лица условиям лицензирования.
Документы, подтверждающие условия лицензирования включают:
Сведения о водителях:
- права на управление транспортом с открытой категорией «D»;
- трудовая книжка с записью, подтверждающей трудовой стаж;
- медицинское заключение, разрешающее управление транспортом.
Сведения о помещениях для проведения технического осмотра и ремонта:
- документы (копии), подтверждающие наличие оборудованных помещений для данного вида работ (выписка из ЕГРП или договора, подтверждающие право собственности или аренды);
- документы на приобретенное оборудование в помещении;
- декларацию о наличии собственной стоянки или места для хранения транспорта, или договора аренды автостоянки (при отсутствии собственных мест для хранения);
- сертификаты соответствия или другие подобные документы, которые подтверждают соответствие помещений требуемым стандартам.
Сведения о медицинском обслуживании водительского состава (копии документов):
- договор на осуществление медицинского предрейсового осмотра водителей и копию лицензии учреждения данный вид услуг;
- диплом о соответствующем медицинском образовании и документ, подтверждающий получение образования этим специалистом по дополнительной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств»;
Сведение о транспортных средствах для перевозки пассажиров:
- документы, подтверждающие наличие соответствующего транспорта;
- свидетельство о регистрации или технический паспорт транспортного средства;
- паспорт транспорта;
- талон о проведении технического осмотра или диагностическая карта;
- заключение инспектора транспортной инспекции (по необходимости).
Для международных пассажирских перевозок необходимо дополнительно получить в Российской транспортной инспекции документы, подтверждающие допуск к международным рейсам. Видео на тему того, можно ли получить лицензию на перевозку пассажиров через интернет
Международное разрешение
Для получения разрешения участвовать транспортной компании в пассажирских международных перевозках подаются практически те же документы, что и для перевозок внутри страны.
Дополнительно понадобится оформление Зеленой карты (если речь идет о автоперевозках), чтобы можно было беспрепятственно ездить по дорогам другого государства. Такая карта является гарантией обязательного страхования автогражданской ответственности.
Также для получения допуска к международным перевозкам лицензирующему органу предъявляется диплом (его копия) или соответствующее свидетельство должностного лица, которое отвечает за безопасность пассажирских перевозок.
Список документов для получения лицензии
Весь пакет бумаг, который включает в себя полностью оформленное заявление, можно передать с помощью нескольких вариантов. Среди них:
- личное посещение;
- электронная почта;
- заказное письмо;
- портал госуслуги.
При использовании государственного портала или электронной почты потребуется наличие заверения при помощи подписи цифрового электронного типа. Также для портала необходима регистрация, при которой указываются все основные сведения.
Образец заявления на предоставление лицензии на пассажирские перевозки
При несоответствии бумаг всем нормам соискатель получает уведомление в течение 3 суток. Устранение нарушений производится в течение 1 месяца. Пакет бумаг должен включать следующие документы:
- заявление с прописыванием типа перевозок, который может быть внутренним или международным;
- реквизиты юрлица или ИП;
- налоговый учет;
- квитанция с оплаченной госпошлиной;
- вся документация с данными о государственной регистрации, например, ЕГРЮЛ;
- опись документации;
- копии всех бумаг о собственности и транспорте;
- копии документов водителя, включая аттестат и удостоверение;
- все справки медицинского типа;
- данные о водительском стаже и навыках.
ИП вместо учредительных бумаг предоставляют лист с записью ЕГРИП. Если любой документ отсутствует или имеет неточности, то потребуют предоставления дополнительных бумаг.
Отказ
В отдельных случаях организации или физическому лицу может быть отказано в получении документа. Происходить это может в следующих случаях:
- Если лицо, запрашивающее лицензию, не соответствует установленным требованиям.
- Если информация, указанная в документации, ложная или искажает реальные факты.
В случае нарушения правил перевозки пассажиров водитель может быть привлечен к ответственности административного характера. Иногда перевозчики ищут способы обхода закона и осуществления своей деятельности без получения лицензионного документа. В таких случаях также полагается административное наказание.
Если водитель желает получить разрешение на осуществление международных перевозок, то у него должен иметься трехлетний стаж деятельности в сфере внутренних перевозок. В случае, когда у водителя имеется лицензия на международные, получать дополнительный документ для ведения внутренних не потребуется.
Стоимость лицензии для перевозки пассажиров вне зависимости от дальности рейсов будет одинаковой.
Законодательная база
Для того чтобы водитель, который собирается оформлять лицензию, дающую ему право осуществлять трансфер пассажиров массового характера, мог как можно быстрее пройти данную процедуру, а также получить ответы на все возникшие вопросы, настоятельно рекомендую ознакомиться с некоторыми законодательными актами. В первую очередь, это Федеральный закон под номером 99, в котором идет речь о лицензировании перевозок, предназначенных для отдельных типов деятельности.
Помимо того, стоит обратить внимание на такой документ, как постановление, утвержденное Правительством Российской Федерации второго апреля 2012 года, которое имеет номер 280. Постановление регламентирует, согласно каким правилам должно происходить лицензирование транспортных средств, вместительность которых составляет восемь и большее количество мест
Еще очень важным документом служит приказ под номером 144, вступивший в силу 29 апреля 2013 года, который был опубликован такой организацией, как Министерство транспорта Российской Федерации. В данном документе содержится регламент, дающий указания о предоставлении государственных услуг, которые имеют отношение к лицензированию деятельности по трансферу физических лиц автомобильными транспортными средствами с размещением от восьми человек.
Ознакомление с перечисленными законодательными актами не только поможет получить лицензию как можно быстрее, но и узнать обо всех остальных требованиях, которые должны быть соблюдены фирмой, осуществляющей перевозки. Такой орган, как служба по осуществлению надзора за транспортом, регулярно проверяет, соблюдены ли все обязательные нормы и условия, утвержденные законом, определенным юридическим лицом.
Сколько стоит
Цена лицензии складывается из нескольких основных факторов, а также наличия пользованием дополнительных услуг.
К тому же цены могут отличаться от региона к региону страны, а также в связи с разностью видов транспорта. Но можно выделить наиболее основные показатели стоимостной категории.
Стоимость получения лицензии и дополнительных услуг:
| Вид оплаты за конкретную услугу | Размер суммы в среднем, руб. |
| Оформление | От 20 000 до 75 000 |
| Государственная пошлина для автоперевозок | 300 |
| Госпошлина для водного транспорта | 7500 |
| Лицензионный сбор | 2600-5000 |
| За оформление можно оплачивать авансом, предоплатой. | 50-70% |
| Дополнительные услуги по предоставлению услуг аттестации сотрудников транспортной компании, участвующих в пассажирских перевозках. Оплата за обучение одного сотрудника. | 12 000 – 20 000 |
| Юридическая помощь в подборе и оформлении квалифицированного персонала. Оплата за одного сотрудника. | 18 000 |
| Внесение каких-либо изменений в документацию. | От 2000 |
| Техобслуживание (оплата за заключение договора по техобслуживанию) | 25 000 |
| Договор для обслуживания медиками | 25 000 |
| Договор для пользования стоянкой | 25 000 |
| Выдача удостоверения компетентности | 15 000 |
| Выдача удостоверения по безопасности ТС и движения | 18 000 |
Дополнительная документация
Также потребуется следующая дополнительная документация:
- Талон или диагностическая карта, подтверждающая прохождение технического осмотра.
- Техпаспорт транспортного средства.
- Документация, подтверждающая наличие требуемого транспорта.
- Договор на проведение предрейсового медицинского освидетельствования водителей.
- Заключение от специалиста транспортной комиссии.
Если предполагается получение документа для осуществления перевозок международного характера, необходимо также получить дополнительные бумаги в транспортной инспекции, которые подтвердят допуск к международным рейсам.
Главные требования к перевозчикам
Законодательство предъявляет к перевозчикам определенные лицензионные требования:
Важно, чтобы в штате предприятия числились квалифицированные водители, имеющие право управления транспортными средствами категории Д. Сотрудник должен иметь трудовой стаж по этой категории не менее 3 лет
Подтверждаться стаж должен официально, посредством записи в трудовой книжке. Водитель должен иметь медицинский допуск к управлению ТС. Главное требование – на предприятии должен иметься медработник, который будет осуществлять предрейсовое освидетельствование водителей. В случае, когда такой сотрудник отсутствует, у предприятия должен иметься заключенный договор с медицинским учреждением, предоставляющим подобные услуги. Требуется наличие лицензионной карточки ТС. Транспорт должен быть оснащен тахографами и системой ГЛОНАСС. Транспорт должен быть исправен технически. Тип ТС должен соответствовать разновидностям перевозок. У предприятия должны иметься специальные оборудованные помещения, в которых будет осуществляться технический осмотр и сервисное обслуживание транспорта.
Пассажирские перевозки без лицензии
Если осуществлять пассажирские перевозки без лицензии по регулярным маршрутам, да еще и перевозить большое количество людей, то такая безответственная деятельность будет наказываться по закону.
Каждый, кто ведет деятельность без лицензии, которая должна по закону быть, несет ответственность по административному праву в виде оплаты штрафов в той или иной сумме.
Так, на основании частей 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ штрафуются безлицензионные транспортные компании, а также лица, которые ответственны за должное оформление лицензии, могут выставляться следующие денежные санкции.
Штрафы за провоз людей без лицензии в тех случаях, когда она должна быть:
| Вид нарушения | Лицо, нарушившее закон | Сумма штрафа, руб. |
| Регулярный провоз людей в количестве более 8 человек | Физические лица | 50 000 |
| Юридические лица | 400 000 | |
| Должностные лица – руководители, юристы предприятия или хозяйственники, отвечающие за оформление лицензии. | 50 000 | |
| Индивидуальные предприниматели | 100 000 | |
| Повторное нарушение – провоз людей в транспорте без лицензий | Физические лица | 50 000 + конфискация самого транспортного средства |
| Юридические лица | 400 000 + конфискация или приостановление деятельности на 90 дней | |
| Должностные лица – руководители, юристы предприятия или хозяйственники, отвечающие за оформление лицензии. | 50 000 | |
| Индивидуальные предприниматели | 100 000 + конфискация транспорта |
Любое получение лицензии на ту или иную перевозку требует подготовки не только документации, но также и тех специалистов, что непосредственно осуществляют транспортировку людей.
Каждый машинист, пилот или водитель должен быть опытным, иметь соответствующую квалификацию, проходить время от времени переаттестацию, а также медицинский осмотр.
Кроме этого, для проведения рейсов по воде или воздуху экипаж должен быть застрахован. Только при исполнении всех требований, надлежащей оплате и условий, выдвигаемых лицензирующим учреждением, будет выдаваться лицензия.
